标题新闻:

关于进 一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见

2013-09-10    来源:转载   访问量:1386 [ 字号: ]
     食品药品监管总局 工业和信息化部 公安部 农业部
   商务部 卫生计生委 海关总署 工商总局 质检总局
   婴幼儿 配方乳粉是广大婴幼儿的主要食品,其质量 安全直接关系下一代的健康成长,关系亿 万家庭的幸福和国家民族的未来。党中央、国务院 高度重视婴幼儿配方乳粉质量安全工作,近年来 出台了一系列政策措施,各地区、各有关 部门积极开展整治工作,婴幼儿 配方乳粉质量安全总体水平不断提升,但影响 产品质量安全的因素依然存在,影响消 费者对国产乳粉的信心。为切实 保障婴幼儿配方乳粉质量安全,现就进 一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作,提出以下意见。
    一、工作目标
    认真贯彻《中华人 民共和国食品安全法》、《乳品质 量安全监督管理条例》和《国务院 办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(国办发〔2010〕42号)精神,把保障 婴幼儿配方乳粉质量安全工作放在更加突出的位置,严格落 实地方政府食品安全责任和企业主体责任,全面实 现生产经营者对婴幼儿配方乳粉质量安全承担首负责任;坚持治标与治本并举、整治与建制相结合,严打违法违规行为,健全长效监管机制,实现婴 幼儿配方乳粉从源头到消费全过程监管;坚持调 动社会各方力量,充分发 挥社会监督作用,构建婴 幼儿配方乳粉社会共管共治格局。通过强化监管、综合施策,全面提 高我国婴幼儿配方乳粉质量安全水平,维护人 民群众切身利益,提振消费信心,促进乳 品产业振兴和健康持续发展。
   二、工作重点
  (一)参照药 品管理办法严格管理。严格婴 幼儿配方乳粉生产企业许可条件,参照药品管理的措施,进一步 提高企业生产设备设施、原辅料把关、生产过程控制、检验检测能力、人员素质条件、环境条 件控制和自主研发能力等方面的要求。全面实施《粉状婴 幼儿配方食品良好生产规范》(GB23790-2010),并加强 对执行情况的检查审核。建立婴 幼儿配方乳粉产品配方、原辅料 使用和包装标签备案制度。推行婴 幼儿配方乳粉电子信息化管理,加快实 现产品全程可查询、可追溯。开展婴 幼儿配方乳粉生产企业再审核再清理工作,对奶源 质量无保障和生产技术、设备设施、检验检 测条件落后的企业实行停产整顿,经整顿仍不能达标的,坚决予以淘汰。国家有 关监管部门应及时公布并实时更新取得许可的婴幼儿配方乳粉生产企业、进口商及产品名录,方便消费者识别真伪。严格婴 幼儿配方乳粉新建和扩建项目的核准。加强婴 幼儿配方乳粉经营单位许可管理,严格审核经营条件,在食品 流通许可项目和注册登记项目中实行分类单项审核和管理。
   (二)落实企业首负责任。奶畜养 殖者和奶站要全面落实乳品质量安全制度,严格饲料、兽药的 科学使用和管理。奶站和 婴幼儿配方乳粉企业要严格执行生鲜乳收购、贮存、运输制 度和不合格生鲜乳主动报告及无害化处理制度,严格生鲜乳质量检验,防止不 合格生鲜乳流入市场。
    婴幼儿 配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源,对原料 乳粉和乳清粉等实施批批检验,确保原料乳(粉)质量合格。严格执 行原辅料进货查验、生产过程控制、产品出 厂全项目批批检验、销售记 录和问题产品召回等制度,建立完 善电子信息记录系统。设置食 品安全管理机构,配备专 职食品安全管理人员,落实从 业人员上岗培训和定期培训制度。任何企业不得以委托、贴牌、分装方 式生产婴幼儿配方乳粉,不得用 同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉,不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生产婴幼儿配方乳粉。
    婴幼儿 配方乳粉经营单位应当购入和销售经监管部门批准企业生产的合格产品和列入监管部门公示目录的合格产品,严格执 行向供货者索票索证制度。配备食 品安全管理人员,严格落实从 业人员上岗培训和定期培训制度。实行婴 幼儿配方乳粉专柜专区销售,试行药店专柜销售。对距保质期不足1个月的 婴幼儿配方乳粉,应及时 采取醒目提示或提前下架等处理措施。对不合格和过期、变质婴幼儿配方乳粉,应当采 取退市和无害化处理措施,防止问 题产品再次流入市场。
    向中国 出口婴幼儿配方乳粉的出口商或其代理商和进口商应当严格按照规定备案。进口商 必须保证其进口的婴幼儿配方乳粉符合我国食品安全国家标准,进口报 检时必须提供对应生产日期或生产批次的婴幼儿配方乳粉检测报告,严格执 行进口和销售记录制度。
婴幼儿 配方乳粉生产经营单位和进口商必须落实质量安全责任追究制度,建立先 行赔偿和追偿制度,按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则进行赔偿。探索建 立食品安全责任保险制度,保护消费者合法权益。
   (三)强化监督监管。加强对 奶畜养殖的规范指导和技术培训,推进奶 牛标准化规模养殖。严格饲料、饲料添加剂、兽药的 生产经营准入和资质审核,加强日常监管。强化对生鲜乳收购站、运输车辆的日常检查、交叉互检和巡查,坚决取 缔不合格奶站和运输车辆。以抗生素、重金属、有毒有害物质为重点,加强生 鲜乳质量安全监测与监督执法,确保生鲜乳质量安全。
    加强对 婴幼儿配方乳粉生产经营单位的监督检查,重点开 展企业持续保持许可条件、生产过 程记录和备案制度执行情况查验,组织对 生产企业检验能力进行考核。进一步 规范婴幼儿配方乳粉标签标识,加大对包装、标签标 识和进口婴幼儿配方乳粉相关进口证单等的监督检查力度,防止非 法产品流入市场。严格监 督经营单位查验供货者的许可证和食品合格的证明文件,建立查验记录制度。加强对 母婴用品专营店销售婴幼儿配方乳粉的监管。加快制 定规范网络销售婴幼儿配方乳粉行为的管理制度。加强对 婴幼儿配方乳粉广告宣传的监管。进一步 健全完善生产经营单位食品安全信用档案,及时公 布违法违规单位“黑名单”。
    严格实 行境外婴幼儿配方乳粉生产企业注册管理,严禁未 注册企业向境内出口婴幼儿配方乳粉。严格审核报检资料,对进口 报检时产品距保质期不足3个月的 婴幼儿配方乳粉不予受理。严禁进 口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装。进口婴 幼儿配方乳粉的中文标签须在入境前直接印制在最小销售包装上,不得在境内加贴,对无中 文标签标识的产品,一律作 退货或销毁处理。
    建立并 实施婴幼儿配方乳粉风险监测和定期监督抽检制度。婴幼儿 配方乳粉抽检应覆盖全部企业、全部品种,抽检标准、程序和 结果要及时向社会公布。加强对 检验机构的监督检查,提高检验能力和水平,保证检 验结果准确可靠。
   (四)加大打击惩处力度。严厉查 处倒卖和非法收购不合格生鲜乳等违法违规行为,加大对 生鲜乳非法收购运输“黑窝点”的打击力度。严厉打 击非法添加非食用物质、超范围 超限量使用食品添加剂和篡改生产日期、涂改标 签标识等违法行为。严厉查处未取得生产、经营许 可和营业执照生产销售婴幼儿配方乳粉的违法行为。严厉打 击仿冒知名婴幼儿配方乳粉注册商标、特有包 装装潢以及伪造产地等虚假表示、虚假宣传行为。严厉打 击走私婴幼儿配方乳粉、原料乳 粉和乳清粉行为。坚持重典治乱,始终保 持严惩重处婴幼儿配方乳粉违法犯罪的高压态势。强化行 政执法与刑事司法的衔接,依法及 时移送涉嫌犯罪案件,按照《最高人民法院、最高人 民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定,快审快 判相关刑事案件。对违法 行为的处罚情况和结果应及时向社会公布。
   (五)建立社会监督机制。鼓励和 支持消费者参与婴幼儿配方乳粉质量安全监督,畅通投诉渠道,落实有奖举报,保护举报人合法权益。发挥媒体的监督作用,及时核 查处置媒体和消费者反映的违法违规行为和质量安全隐患,依法查 处捏造虚假信息造谣惑众行为。推动乳 品行业协会等社会团体积极开展维护消费者权益、促进行业自律、引导市 场消费等方面工作,支持消费者协会、科技协 会等社会组织开展婴幼儿配方乳粉质量安全知识和婴幼儿喂养知识的宣传教育,在媒体 开办食品安全科普类专题栏目。
   (六)完善相关保障措施。加大扶 持婴幼儿配方乳粉产业发展的力度,通过财政补贴、落实税 收优惠政策等形式鼓励企业技术改造和提升检验检测能力。鼓励和 支持企业兼并重组,提高产业集中度,推动企业规范化、规模化、现代化发展。加强婴 幼儿配方乳粉检验检测和电子信息化管理等技术支撑能力的经费保障。督促经 营单位取消对婴幼儿配方乳粉营销的不合理收费。进一步 健全婴幼儿配方乳粉监管法规制度,完善婴 幼儿配方乳粉等乳品标准体系。规范信息发布,未经国 家专门检验检测机构复核,不得发 布婴幼儿配方乳粉的检验检测结果等信息,确保相 关信息真实准确。
    三、工作要求
  (一)加强组织领导。地方各 级政府对本地区婴幼儿配方乳粉质量安全负总责。要组织 成立专门领导小组,制定具体实施方案,细化工作目标和措施,明确职 责分工和工作要求。食品药 品监管体制调整期间,要加强协调指挥,确保各 项工作任务顺利落实。各地区、各有关 部门要认真检查《国务院 办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(国办发〔2010〕42号)的落实情况,根据本 意见精神进一步做好各项工作。
  (二)强化责任落实。建立质 量安全监管责任制和责任追究制,按照层级管理、属地管理、区域负责的工作思路,明确各级地方政府、监管部门的责任,落实工 作机构和监管力量,形成横向到边、纵向到 底的安全责任网。
  (三)加强信息报送。各省级 监管部门要注重收集工作情况,总结工作经验,及时向 本级政府食品安全委员会办公室报送相关信息,重大情 况要抄报上级相关监管部门。同时,加强部 门间的沟通协调,对工作 中发现的隐患问题和风险信息要及时通报,协力处置,形成监管合力。
 
 
 

【共有0条评论】【收藏本页】【打印】【关闭
发表评论
姓    名:
看不清,点击刷新
用户评论
友情链接
友情链接:        鐪熼挶妫嬬墝-瀹樼綉骞冲彴鎵嬫満app   缃戜笂鑳借耽閽辩殑娓告垙