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食品药 品监管总局关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知

2013-12-18    来源:   访问量:1324 [ 字号: ]
食品药 品监管总局关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知  
食药监食监二〔2013〕251号  

各省、自治区、直辖市 食品药品监督管理局,新疆生 产建设兵团食品药品监督管理局:
    为深入贯彻落实《国务院 办公厅转发食品药品监管总局等部门关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作意见的通知》(国办发〔2013〕57号,以下简称《通知》)精神,根据《中华人 民共和国食品安全法》及其实施条例、《乳品质 量安全监督管理条例》等法律法规的规定,以及《国务院 办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》(国办发〔2010〕42号)要求,参照药 品经营质量管理规范以及相关管理办法,现就进 一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作通知如下:

一、加强督促和引导,严格落 实婴幼儿配方乳粉经营者责任和义务
(一)督促婴 幼儿配方乳粉经营者落实食品安全管理责任和义务
    经营者 购进婴幼儿配方乳粉应建立并严格执行进货查验和查验记录制度。一是要比照名录。经营者 购进婴幼儿配方乳粉,应与食 品药品监管等部门公布的生产企业和产品名录等信息进行比照、核查。二是要 查验供货商的经营资格文件。购进婴 幼儿配方乳粉前,经营者 要对供货商的许可证、营业执照原件进行查验,并对查 验情况进行记录。三是要索取票证。经营者 应要求供货商提供加盖生产企业或供货商印章的生产企业食品生产许可证和营业执照复印件、加盖供 货商印章的供货商食品生产经营许可证和营业执照复印件、供货商 供货发票等票据、食品批 次检验报告等文件资料。四是要 查验食品标签标识。经营者 应对标签中标注的食品名称、生产企业名称、经销企业名称、保质期 等信息进行查验。五是要如实记录。经营者 应当建立完备的婴幼儿配方乳粉进货查验记录,进货查 验记录必须如实记载婴幼儿配方乳粉的名称、适用的年龄段、生产企业名称(进口婴 幼儿配方乳粉为进口商或进口代理商名称)、商标、规格、批号、生产日期、保质期、供货者 名称及联系方式、数量、价格、进货日期、检验报 告编号及出具单位等内容。六是要 自觉抵制不合规产品。经营者对在比照名录、查验文 件资料以及食品标签标识时发现下列情况之一的婴幼儿配方乳粉应予以拒收或退货,不得购入和销售,并同时 向当地食品安全监管部门报告:不在监 管部门批准的生产企业名录之内的企业生产的;企业以委托、贴牌、分装方式生产的;无相应 批次全项目检验报告(包括法 定食品检验机构的检验报告和企业自检机构出具的检验报告)或进口无中文标识的;同一生 产企业用同一配方生产的不同品牌的;牛、羊乳及其乳粉、乳成分 制品以外的其他动物乳和乳制品生产的。
    经营者 应按照标签上注明的储存条件储存、销售婴幼儿配方乳粉,定期检 查库存和卖场乳粉。经营者 应当对发现的不符合食品安全标准和过期、变质的 婴幼儿配方乳粉,及时采取退市、清理和 无害化处理或销毁等措施,防止问 题产品流入市场。
    经营企 业应当配备食品安全管理人员。经营企 业配备的食品安全管理人员应具备食品质量安全管理方面的资质并在销售场所进行公示。经营者 应建立健全并严格执行从业人员上岗培训和定期培训制度,全面落实每年40个小时的培训要求,对从业 人员进行食品安全法律法规和相关专业知识培训,并建立培训档案。培训档 案中应当记录培训时间、地点、内容及 接受培训的人员。
(二)实行婴 幼儿配方乳粉专柜专区销售
    商场、超市、食品店 和药店等经营者对婴幼儿配方乳粉要实行专柜专区销售。经营者 要在销售场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售婴幼儿配方乳粉;经营者 要在销售区域或柜台、货架处 显著位置设立销售专柜或专区提示牌,注明“婴幼儿 配方乳粉销售专区(或专柜)”字样,提示牌 规格可根据经营者设立的专柜或专区的空间大小而定,但均应采取“绿底+白字(黑体)”式样。经营者 要及时对销售的婴幼儿配方乳粉进行清理,对发现的包装破损、腐败、变质或 超过保质期的婴幼儿配方乳粉要立即停止经营、登记造册,并依法 及时采取无害化处理或销毁等方式予以处置;经营者 要对距离保质期不足一个月的婴幼儿配方乳粉及时采取醒目提示或提前下架等处理措施;经营企 业要由专人负责婴幼儿配方乳粉专柜专区的食品安全工作。
(三)引导婴 幼儿配方乳粉经营者落实社会责任
    婴幼儿 配方乳粉经营者应当严格落实质量安全责任追究制度,建立先 行赔偿和追偿制度,按照“谁销售、谁负责”的原则 对消费者进行赔偿。

二、加强婴 幼儿配方乳粉流通许可管理,严格审核和许可
(一)严格审核许可
    各地食 品安全监管部门要严格按照《中华人 民共和国食品安全法》等法律 法规和有关食品安全标准设定的经营条件,对婴幼 儿配方乳粉经营许可申请人实施单项现场核查,严格审 核许可申请人经营条件;在食品 流通许可项目中,对婴幼 儿配方乳粉销售实行专门分类单项审核和管理,对不符 合条件要求的一律不得予以许可。对因严 重食品违法犯罪被列入“黑名单”的婴幼 儿配方乳粉生产经营单位所有被追究责任的经营管理和从业人员应当建立检索名录。上述人 员中除依法不得从事食品药品生产经营者外,其他人 员申请从事经营婴幼儿配方乳粉应当从严审查,不符合 经营婴幼儿配方乳粉条件和要求的,一律不得审核批准。
(二)组织开 展许可规范清理行动
    各地食 品安全监管部门要对已经取得食品流通许可的流通环节婴幼儿配方乳粉经营者进行逐户复查、规范和清理,对经营 条件不符合食品安全标准和相关要求,或在核 准地址以外的场所储存、销售婴 幼儿配方乳粉的经营者,要依法规范一批、清理一批、查处一批。

三、强化日常监督管理,严格规 范经营者销售行为
(一)严格许 可条件保持情况的监督管理
    各地食 品安全监管部门要进一步加大对婴幼儿配方乳粉经营者许可条件保持情况的监管力度。对不能 持续达到许可条件的,一律注 销婴幼儿配方乳粉经营许可项目。严格监 督经营者按照婴幼儿配方乳粉包装或标签标识上标明的运输、储存和 销售条件要求或相关食品安全标准运输、储存和 销售婴幼儿配方乳粉。经营者储存、销售婴幼儿配方乳粉,应当采取必要的冷藏、防冻、防潮、避光、通风、防虫、防鼠等措施,保证婴 幼儿配方乳粉质量安全。对经营 条件不符合婴幼儿配方乳粉标签标识标注事项要求或国家食品安全标准和有关要求的,要依法及时予以查处。
(二)严格监 督经营者落实进货查验和查验记录制度
    各地食 品安全监管部门要对经营婴幼儿配方乳粉的批发企业、商场、超市、药店、母婴用 品店和食品店进行重点监督检查,严格检 查进货查验和查验记录等情况。对发现 销售不是监管部门批准的企业生产,或未列 入监管部门产品公示目录内的婴幼儿配方乳粉的要立即检查,发出消费警示,并追查来源、坚决依法打击。要切实防止以委托、贴牌、分装等方式,或使用牛、羊乳及其乳粉、乳成分 制品以外的其他动物乳和乳制品生产的婴幼儿配方乳粉进入市场。同时,对销售 无对应批次全项目检验报告婴幼儿配方乳粉或无中文标识的进口婴幼儿配方乳粉的,一律责令停止经营,依法从 严查处并监督经营者作退货或销毁处理。
(三)健全完 善婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案
    各地食 品安全监管部门应当全面建立婴幼儿配方乳粉经营者食品安全信用档案。婴幼儿 配方乳粉经营者食品安全信用档案可采用电子或纸质媒介,对经营 者许可证的颁发、监督检查结果、违法行为查处等情况,区分良 好信用信息和不良信用信息进行全面记载。
(四)强化婴 幼儿配方乳粉监督抽检和风险监测
    各地食 品安全监管部门要强化婴幼儿配方乳粉监督抽检、风险监 测和快速检测工作,针对食 品安全风险因素科学设定检验项目,参照药品“飞行检查”方式进行突击性抽检,增加对 婴幼儿配方乳粉的抽样检验数量和频次。对监督 抽检中发现销售不符合食品安全标准,或违法 添加三聚氰胺等非食用物质和超范围使用食品添加剂的婴幼儿配方乳粉的,要及时依法从严查处。对风险 监测发现的问题样品,要及时组织核查处置。

四、加强部门协作配合,严厉查处违法行为
    各地食 品安全监管部门要继续以婴幼儿配方乳粉为重点,深入开 展流通环节乳制品专项整治执法行动,严厉打 击非法添加非食用物质、超范围 超限量使用食品添加剂、生产经 营不符合食品安全标准的婴幼儿配方乳粉和篡改生产日期、涂改标 签标识等违法行为,严厉查处未取得生产、经营许 可和营业执照生产加工、销售婴 幼儿配方乳粉的违法行为。要强化 行政执法与刑事司法的有效衔接,对涉嫌犯罪的,及时依 法移送公安机关。同时,要在当 地政府的统一领导和协调下,加强与卫生计生、质监、进出口检验检疫、公安、商务、工商行 政管理等部门的协作配合,开展联合执法检查,加大打击销售假劣、侵权假 冒婴幼儿配方乳粉,以及虚假宣传、违法广告、标签标 识违规违法等行为的监管执法力度。对在工 作中发现的经营单位对婴幼儿配方乳粉营销实行不合理收费,以及其 他隐患问题和风险信息等,要及时通报相关部门,切实形成监管合力。
    各省级 食品安全监管部门要于每年12月5日前,将本年 度婴幼儿配方乳粉销售监管工作的情况,书面报 送国家食品药品监管总局食品安全监管二司。

国家食品药品监督管理总局
2013年12月18日

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