标题新闻:

农业部 关于加快推 进畜禽标准化规模养殖的意见

2010-03-29    来源:中华人 民共和国农业部   访问量:491 [ 字号: ]

农牧发[2010]6

各省(自治区、直辖市)及计划 单列市畜牧兽医(农业、农牧)局(厅、委、办),新疆生 产建设兵团畜牧兽医局:

    畜禽标 准化规模养殖是现代畜牧业发展的必由之路。为深入 贯彻中央经济工作会议关于加快经济发展方式转变和中央1号文件 关于加快畜禽养殖标准化、规模化的精神,进一步 发挥标准化规模养殖在规范畜牧业生产、保障畜产品有效供给、提升畜 产品质量安全水平中的重要作用,推进畜 牧业生产方式尽快由粗放型向集约型转变,促进现 代畜牧业持续健康平稳发展,现提出以下意见:

一、加快推 进标准化规模养殖的必要性和紧迫性

    近年来,我国畜 牧业取得长足发展,肉类、禽蛋产 量连续多年稳居世界第一,畜牧业 产值约占农业总产值的比重达36%。畜牧业 发展对于保障畜产品有效供给、促进农 民增收作出了重要贡献。当前,我国畜 牧业正处于向现代畜牧业转型的关键时期,各种矛盾和问题凸显:生产方式落后,畜产品 质量存在安全隐患,疫病防 控形势依然严峻,大宗畜 产品市场波动加剧,低水平 规模饲养带来的环境污染日趋加重。这些问题的存在,已不能 适应全社会对于畜产品有效供给和质量安全、公共卫 生安全以及生态环境安全的要求,成为制 约现代畜牧业可持续发展的瓶颈。

    发展畜 禽标准化规模养殖,是加快生产方式转变,建设现 代畜牧业的重要内容。这几年来,在中央生猪、奶牛标 准化规模养殖等扶持政策的推动下,各地标 准化规模养殖加快发展,生猪和 蛋鸡规模化比重分别达60%76.9%,已成为 畜产品市场有效供给的重要来源。加快推 进畜禽标准化规模养殖,有利于 增强畜牧业综合生产能力,保障畜产品供给安全;有利于 提高生产效率和生产水平,增加农民收入;有利于 从源头对产品质量安全进行控制,提升畜 产品质量安全水平;有利于 有效提升疫病防控能力,降低疫病风险,确保人畜安全;有利于 加快牧区生产方式转变,维护国家生态安全;有利于 畜禽粪污的集中有效处理和资源化利用,实现畜 牧业与环境的协调发展。

    当前,畜禽标 准化规模养殖仍然面临规模养殖比重低、标准化水平不高、粪污处 理压力大等问题的挑战。因此,当务之 急必须立足当前,着眼长远,加快畜 牧业生产方式转变,继续深 入推进标准化规模养殖,以规模化带动标准化,以标准化提升规模化,逐步形 成畜禽标准化规模养殖发展新格局。各级畜 牧兽医主管部门要切实增强加快推进畜禽标准化规模养殖的责任感和紧迫感,加大工作力度,创新工作举措,全力推 进畜禽标准化规模养殖加快发展。

二、指导思想与目标

    当前和今后一个时期,推进标 准化规模养殖的指导思想是:深入贯 彻落实科学发展观,进一步 加大政策引导和扶持力度,以农牧结合、适度规模为基础,以标准化生产为核心,以畜禽 养殖标准化示范创建为载体,创新体制机制,努力实 现畜产品供需基本平衡、生产水平明显提高、养殖效益稳定增加、畜产品质量安全可靠、资源开发利用适度、生态环 境友好和谐的综合目标,推动现 代畜牧业又好又快发展。

    力争到2015年,全国畜 禽规模养殖比重在现有基础上再提高10-15个百分点,其中标 准化规模养殖比重占规模养殖场的50%,畜禽标 准化规模养殖场的排泄物实现达标排放或资源化利用,重大动 物疫病防控能力显著增强,畜产品 质量安全水平明显提升。

三、加强标 准化规模养殖的规划布局

    畜禽标 准化规模养殖是一项长期的系统工程,必须认真谋划、扎实推进。要把畜 禽标准化规模养殖建设规划,列入畜牧业发展十二五规划统筹考虑,同时兼顾与全国生猪、奶牛、肉牛和 肉羊优势区域布局规划相结合,与当地 国民经济与社会发展计划、与种植 业布局规划相衔接。要因地制宜,分类指导,农区要把种养结合、适度规 模养殖作为主推方向,牧区要 大力推进现代生态型家庭牧场建设。各地要从实际出发,根据不同区域特点,综合考 虑当地饲草料资源条件、土地粪污消纳能力、经济发展水平等因素,认真理清发展思路,明确发展目标,发挥比较优势,形成各 具特色的标准化规模生产格局。要按照国土资源部、农业部《关于促 进规模化畜禽养殖用地政策的通知》(国土资发[2007]220号)要求,确保规模养殖用地;按照《草原法》有关规定,把人工 饲草料用地纳入草原建设保护利用规划,确保牧 区现代生态型家庭牧场人工饲草料用地。

四、大力推 行畜禽标准化生产

    畜禽标准化生产,就是在场址布局、栏舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处 理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定,并按程 序组织生产的过程。各地畜 牧兽医主管部门要围绕重点环节,着力于标准的制修订、实施与推广,达到六化,即:畜禽良种化,养殖设施化,生产规范化,防疫制度化,粪污处 理无害化和监管常态化。要因地制宜,选用高 产优质高效畜禽良种,品种来源清楚、检疫合格,实现畜禽品种良种化;养殖场 选址布局应科学合理,符合防疫要求,畜禽圈舍、饲养与 环境控制设备等生产设施设备满足标准化生产的需要,实现养殖设施化;落实畜 禽养殖场和小区备案制度,制定并 实施科学规范的畜禽饲养管理规程,配制和 使用安全高效饲料,严格遵守饲料、饲料添 加剂和兽药使用有关规定,实现生产规范化;完善防疫设施,健全防疫制度,加强动 物防疫条件审查,有效防 止重大动物疫病发生,实现防疫制度化;畜禽粪 污处理方法得当,设施齐全且运转正常,达到相关排放标准,实现粪 污处理无害化或资源化利用;依照《畜牧法》《饲料和 饲料添加剂管理条例》《兽药管理条例》等法律法规,对饲料、饲料添 加剂和兽药等投入品使用,畜禽养 殖档案建立和畜禽标识使用实施有效监管,从源头 上保障畜产品质量安全,实现监管常态化。各地要 建立健全畜禽标准化生产体系,加强关 键技术培训与指导,加快相 关标准的推广应用步伐,着力提 升畜禽标准化生产水平。

五、推进标 准化规模养殖的产业化经营

    标准化 规模养殖与产业化经营相结合,才能实 现生产与市场的对接,产业上下游才能贯通,畜牧业 稳定发展的基础才更加牢固。近年来,产业化 龙头企业和专业合作经济组织在发展标准化规模养殖方面取得了不少成功的经验。要继续 发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动能力,鼓励龙 头企业建设标准化生产基地,开展生 物安全隔离区建设,采取公司+农户等形式 发展标准化生产。积极扶 持畜牧专业合作经济组织和行业协会的发展,充分发 挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用,实现规 模养殖场与市场的有效对接。各地畜 牧兽医主管部门要加强信息引导和服务,鼓励产 区和销区之间建立产销合作机制,签订长 期稳定的畜产品购销协议;鼓励畜 产品加工龙头企业、大型批发市场、超市与 标准化规模养殖场户建立长期稳定的产销合作关系,并推动 标准化规模养殖场上市畜产品的品牌创建,努力实现生产上水平、产品有出路、效益有保障。

六、突出抓 好畜禽养殖污染的无害化处理

    近年来,我国畜 牧业发展对生态环境的影响日益显现,一些地 方畜禽养殖污染势头加剧。2007年畜禽 粪污化学需氧量(COD)排放量达到1268.3万吨,占全国COD总排放量的41.9%。各地要 坚持一手抓畜牧业发展,一手抓 畜禽养殖污染防治,正确处 理好发展和环境保护的关系。抓紧出 台畜禽养殖废弃物综合防治规划,突出减量化、无害化 和资源化的原则,把畜禽 养殖废弃物防治作为标准化规模养殖的重要内容,总结推 广养殖废弃物综合防治和资源化利用的有效模式。要结合各地实际情况,采取不同处理工艺,对养殖场实施干清粪、雨污分流改造,从源头 上减少污水产生量;对于具 备粪污消纳能力的畜禽养殖区域,按照生 态农业理念统一筹划,以综合利用为主,推广种 养结合生态模式,实现粪污资源化利用,发展循环农业;对于畜 禽规模养殖相对集中的地区,可规划 建设畜禽粪便处理中心(厂),生产有机肥料,变废为宝;对于粪 污量大而周边耕地面积少,土地消 纳能力有限的畜禽养殖场,采取工 业化处理实现达标排放。各地在 抓好畜禽粪污治理的同时,要按有 关规定做好病死动物的无害化处理。

七、积极开 展畜禽养殖标准化示范创建活动

    典型引路、示范带动是加快推 进畜禽标准化规模养殖的有效途径。2010年起,我部将 启动实施畜禽养殖标准化示范创建活动,以生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊为重点,在主产 区试点基础上逐步扩大至全国,通过政策扶持、宣传培训、技术引导、示范带动,发挥标 准化示范场在标准化生产、动物防疫条件管理、安全高效饲料推广、畜禽粪 污处理和产业化经营等方面的示范带动作用,全面推 进畜禽标准化规模养殖进程。各有关 省区要按照要求认真组织实施本地区的示范创建工作,科学制定实施方案,细化分解工作任务,加强宣传发动,积极营 造广泛参与的良好氛围;成立创建专家组,加强对 参与创建单位的技术培训与指导,帮助解 决创建过程中遇到的技术难题;切实组 织好评审验收工作,确保创建活动公正、公平、公开,验收达 标的养殖场授予农业部生猪(或奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊)标准化示范场称号。各地要 加强对标准化示范场的监督管理与指导,及时总结经验,确保创建成效。同时有 条件的地区可结合本地实际,组织开 展多种形式的示范推广。

八、切实加 强推进标准化规模养殖的组织领导

    发展标准化规模养殖是加快畜 牧业生产方式转变的根本抓手。各级畜 牧兽医主管部门要进一步提高认识,统一思想,切实把发展畜 禽标准化规模养殖作为当前和今后一个时期建设现代畜牧业的重中之重,明确责任,强化措施,做到发展有思路、建设有重点、考核有指标。国家扶 持畜禽标准化规模养殖的政策资金优先向示范场倾斜。各地要落实好生猪、奶牛标准规模养殖场(小区)建设和 大中型沼气建设等项目,积极争 取地方政府政策和资金支持,加强对 畜禽标准化规模养殖场(小区)基础设施建设,扶持大 中型畜禽养殖企业利用沼气等方式进行粪污处理,提高畜 禽粪污集约化处理和利用能力。要充分 利用各种新闻媒体,大力宣 传标准化规模养殖的重要意义,推广各 地发展标准化规模养殖的成功经验,普及标准化生产知识,增强广 大养殖场户的标准化意识。发挥畜 牧兽医技术支撑机构、科研院所、产业技 术体系和行业协会的技术优势,广泛开 展标准化生产培训与指导,提高畜 禽标准化生产水平。

    各地畜 牧兽医主管部门要按照本意见精神,制定具体工作措施,细化目标任务,切实抓好组织落实,全力推 进我国畜禽标准化规模养殖实现新的跨越。

【共有0条评论】【收藏本页】【打印】【关闭
发表评论
姓    名:
看不清,点击刷新
用户评论
友情链接
友情链接:      鐪熶汉妫嬬墝鍦ㄧ嚎娓告垙骞冲彴-瀹樼綉骞冲彴鎵嬫満app   鐧惧埄褰╃エ