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安徽省 人民政府办公厅关于加快奶牛业发展的意见(皖政办〔2007〕42号)

2014-01-05    来源:安徽省 人民政府办公厅   访问量:1583 [ 字号: ]
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
 
    为满足 乳品加工企业迅速增长的奶源需求,切实增加农民收入,经省政府同意,现就实 施奶牛业跨越式发展计划,加快我 省奶牛业发展提出如下意见:
 
一、明确奶 牛业跨越式发展目标
 
    按照统一规划、集中布局的总体要求,近三年内,以合肥、马鞍山、淮南市 为奶牛业发展的核心区,滁州、六安、蚌埠、淮北、亳州、芜湖市为示范区,阜阳、宿州、巢湖市为辐射带动区,并兼顾其他地区,实现全 省奶牛业的跨越式发展。到2010年,全省奶牛数量由2006年的5.2万头增加到20万头,力争25万头,牛奶产量由2006年的12.8万吨增加到80万吨,力争100万吨,基本满 足乳品加工企业的奶源需求。
 
二、大力发展规模化饲养
 
    各地要 将规模化饲养小区、饲养场(所)建设纳 入新农村建设规划,大力发展150头以上的规模奶牛场、托牛所和300头以上 的奶牛饲养小区,全省规 模化饲养比重由目前的60%提高到2010年的80%以上。按照标准化饲养、科学化 管理和机械化挤奶的要求,加快奶 牛饲养小区建设,实行科学设计、规范建设、集中挤奶,在规模 较大区域设立中心奶站。鼓励在饲养小区、饲养场(所)内充分利用牛粪、垫料等废弃物,发展循环经济。坚持生 产发展和环境保护相统一,采取有效措施,全面有 效控制奶牛业面源污染。
 
三、千方百 计提高奶牛质量
 
    大力支持通过国内、外引进 迅速扩大高产奶牛群体。积极购买高产、优质奶牛冻精,积极利用胚胎移植、性别控 制等高新技术增加后备奶牛。充分利 用我省黄牛资源,开展杂交优势利用,逐步推 广乳肉兼用型牛。开展奶 牛强制免疫和疫病检测,省级动 物防疫部门组织市县每年对结核杆菌病和布氏杆菌病进行定期检测,对“两病”呈阳性 反应和口蹄疫病牛坚决予以扑杀,并给予补助,确保奶 牛活体质量和牛奶品质安全。
 
四、加强饲草基地建设
 
    按照1头奶牛1.5亩的标 准规划饲草用地,大力开发坡地、荒地、滩涂地、林隙地、农闲田种草养牛。全面推广高产、优质牧 草品种和多种种植模式,强化技 术指导及病虫害防治。充分利 用我省大量秸秆资源,推广秸秆青贮、微贮、氨化和 软化加工等技术。鼓励开展土地流转,引导专业化生产,发展规模种草。到2010年,建设饲草基地40个,面积20万亩。
 
五、积极开展招商引资
 
    各级政 府要把招商引资作为奶牛业发展的重点工作,采取“请进来、走出去”的办法,紧紧抓 住经济发达地区特别是长三角地区养殖业大转移的机遇,利用我省区位优势,大力宣传、推介我 省养殖业发展潜力和优惠政策。鼓励省 外奶牛养殖企业采取合资、合作、独资、寄养、收购、兼并、参股、控股等多种方式,参与省内企业嫁接、改造和重组。大力引 进奶牛饲养和繁殖技术人才,为实施 奶牛业跨越式发展计划提供人才保障。各有关 部门要转变职能,在项目审批、土地供应、银行贷款、产业对 接等方面简化手续,积极支持,努力实 现奶牛业招商引资工作的新突破。
 
六、建立和完善服务体系
 
    积极发展中介组织。在奶牛 集中区域鼓励和引导发展中介组织,建立饲养主体——中介组织——加工企业的联接机制,通过中 介组织提高饲养主体组织化程度。积极倡 导中介组织开展饲料供应、牧草种植、疫病防治、繁殖配种、技术培训、鲜奶销售、信息发 布特别是价格信息等服务,建立和 完善奶牛业发展的社会化服务体系和机制。
 
    成立专 家委员会或专家组。省和奶 牛发展核心区以及示范区分别成立专家委员会和专家组,负责对新建饲养小区、饲养场(所)进行指导,对引进、购进或 迁入牛群进行鉴定和评估,对牧草 品种和面积进行核定。所作鉴定、评估、核定结论,需经县 级以上人民政府畜牧行政主管部门审核,并报本 级人民政府确认。
 
    建立信息和培训体系。建立奶 牛信息数据收集和处理系统,健全标识,强化管理,发布国内外奶业信息。将奶牛 养殖培训列入新型农民培训项目。在奶牛 集中区域建立培训和示范基地,承担奶牛饲养、疫病防治、配种等技术培训任务,发挥示范带动作用。
 
七、加大政策扶持力度
 
    省级财 政每年从农业产业化资金中安排专项支持奶牛业发展,重点对 规模饲养和新增加的良种奶牛给予适当补贴。对存栏能力150头以上的新建奶牛场,300头以上 的新建标准化饲养小区、托牛所,省级分别给予10万和15万元补贴,对集中 饲养区域建设的中心奶站给予适当补贴,对新建(扩建)存栏能力500头以上 的标准化饲养小区、饲养场(所),除享受以上补贴外,优先申报沼气工程。对从省外购进或迁入、符合标准的奶牛,凡集中饲养30头以上的,省级给予每头1000元补贴。对从国 外引进的高产奶牛,省级给予每头1500元补贴。购置秸秆加工、牧草收割(切割、打捆)、草料饲喂、挤奶设备、储奶设 备等机械可享受农机补贴政策。各市、县要积极安排资金,大力支 持奶牛业跨越式发展。省级扶贫、农业综合开发、江淮分 水岭综合治理等资金要积极支持奶牛业发展。
 
    省级安 排专项资金用于贷款贴息。国有商业银行、政策性 银行和农村合作金融机构要加大信贷支持力度,特别是农业发展银行、农业银 行和农村合作金融机构要结合服务“三农”,创新贷款方式,积极开 展奶牛业抵押贷款。农村合 作金融机构按抵押成年奶牛价值60%左右规模放贷,并在小 额贷款额度上给予上限支持,在贷款 时限上给予放宽。鼓励担 保公司开展担保养牛,鼓励保 险公司开展奶牛保险,鼓励中 介组织联保贷款养牛。乳品加 工企业要积极为饲养主体提供担保服务,进行资本联接,增强饲 养主体抵御市场风险、疫病风 险和自然灾害的能力。
 
    饲养奶 牛用地及相应建设的牛舍及附属设施等按农业用地管理。村(组)自办或 与其他企业联办乳品加工、鲜奶贮存等使用本村(组)集体经济组织土地,可依法 办理农村集体建设用地手续。各地在 省下达的土地利用计划指标内,要优先 安排乳品加工企业用地,并在国 有土地出让收入中提取一定比例用于支持奶牛业发展。各地因 出让乳品加工用地而获得的国有土地出让收益,应优先 用于奶牛业发展。奶牛饲 养环节用电执行农业用电价格。对符合 绿色通道相关规定的、整车运 送鲜奶和活牛的皖籍车辆,通过开 放式收费站点免征通行费,通过国家“五纵两横”绿色通 道网络中我省境内的高速公路,减免30%通行费。
 
八、切实加强组织领导
 
    省级建 立联席会议制度,由分管副省长召集,省农业、发展改革、财政、国土、金融等部门参加,负责研 究解决奶牛业发展中的重大问题。核心区 和示范区所在市要成立由政府、加工企业、中介组 织和饲养主体组成的协调小组,负责奶 牛业和乳品加工业发展的综合协调,确保饲养、加工环 节都能获得合理利润。要建立考核奖励制度,对组织领导有力、工作业绩突出、环境治 理达标的组织和个人给予表彰和奖励。物价、工商、质监部 门要坚决打击坑害饲养主体,压级、压价和 随意变更收奶标准等行为。省农委 要会同有关部门尽快制定奶牛业政策性补贴实施方案。
 
安徽省 人民政府办公厅
 
二○○七年六月二十九日
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