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中国进 口奶粉增长过快 专家警示:要限制

2015-01-04    来源:中国食品报   访问量:1104 [ 字号: ]
    近年来,海外乳 企冲击国内市场,随着乳 品进口量越来越大,进口奶 粉价格大幅波动,并呈现倒挂趋势,对国内 乳品加工和奶牛养殖业冲击明显;由于进 口原料质优价廉,企业大量使用,替代国内原奶,引起上 下游产业矛盾进一步加深;随着国际化发展,国内企 业加快海外投资布局,从而减少了国内奶源、加工等方面投资。上述三大矛盾,伴随产 业深入调整及外部进口增大,开始进一步激化。面对进 口奶粉对国内市场造成的冲击,建议在不违反WTO原则下,对于进 口过快增长的乳品通过技术标准来加以限制,加大对 于不合格产品的打击。
矛盾1 进口与 国内加工及养殖
    首先,进口乳 品目前已经占据国内整体乳品消费量的1/3。2014年1—9月份,全国乳 制品进口量共计149.86万吨,同比增长36.5%。其中,液态奶累计进口量达24.64万吨,同比增长70.8%;干乳制 品累计进口量为125.2万吨,同比增长31.3%;进口大包装奶粉(原料)累计达81.41万吨,同比增长50.0%;进口婴幼儿配方奶粉8.98万吨,同比超过100%。
    预计2014年全年 进口乳品量超过180万吨。其中,液态奶进口量约30万吨;大包装奶粉进口量约100万吨;婴幼儿 配方奶粉进口量约10万吨。进口乳 品全部折算原奶约1350万—1400万吨,占全国用奶需求量的1/3,按照国 内泌乳奶牛平均单产6吨,进口乳 品折算原奶相当于230万头泌乳奶牛年产量。
    其次,进口快 速增长对国内企业带来较大压力。一是造 成国内乳品产量有所下降。据国家 统计局数据显示,2014年1—10月份,国内乳制品产量2198.8万吨,同比下降0.04%。其中,干乳制品233.13万吨,同比下降35.8%;液态奶1993.14万吨,同比仅增长0.7%。二是影 响到国内企业的正常经营。目前,国内大部分含乳饮料、酸奶制品、烘焙食品、糖果等 基本均采用进口奶粉作为原料,更多的 奶粉生产企业也转向海外采购原料。
    从国家 统计的干乳制品产量大幅下降,可以说 明国内大部分工业奶粉生产企业已经减少生产,国内原 奶大部分都压给乳品企业,在政府 积极倡导和出于保护奶源目的,国内乳 品企业一方面积极收奶变成产品,推向市场进行促销;一方面喷粉入库。收奶喷 粉占用了企业大量资金,而市场 促销又减少企业正常盈利能力。
矛盾2 加工环节与养殖环节
    长期以来,由于养 殖与加工环节没有形成稳固合作共赢关系,加上养 殖主要以小规模及散养为主,市场议价能力弱,所以双 方此消彼长的利益博弈矛盾一直存在。三聚氰胺事件后,国内散 养基本已经退出市场,小规模 养殖近些年随着比较收益下滑也陆续退出市场,而大规 模养殖增长速度慢于小规模退出速度,造成2013年“奶荒”。
    2014年,进口奶 粉价格大幅下降,国内原 奶价格居高不下,造成大 多食品企业尽可能选择使用进口奶粉作为原料。同期部 分工业奶粉企业减产或停产,国内原 奶都压给了乳品企业,在个别 地区乳品企业也减少收奶量,从而激 化了上下游矛盾。但实际上,2014年在国 内外原奶价格差距较大以及经营压力很大情况下,国内乳 品企业没有出现大面积的拒奶情况。目前,国内乳 品企业奶粉库存压力大,预计到 今年下半年才能够完全清理结束。
    国内奶 牛养殖最大问题就是奶价不具国际竞争力,主因:一是因为成本高,目前,无论大 规模养殖还是中小规模养殖,由于苜 蓿等高蛋白饲料缺乏、牧场养殖管理不足、中小规 模养殖品种改良不够、防疫费 用高涨等一系列因素造成其系统性成本高。二是对 于占主体的中小规模养殖,仍然独 自承担养殖风险和市场风险,因为潜在成本大,比较收益低,养殖积极性不高。
    中国作 为一个农业大国,拥有非 常好的农业发展基础,长期来看,在奶牛 养殖及原奶价格上具备国际竞争实力。过去10多年来,中国原 奶价格低于国际平均价格就是明证。但近5年,随着农 业现代化发展以及资源日益紧缺,养殖成本快速上涨,造成今 天价格高于国际。
    根本上来看,这是由 于整个奶业发展时间短,从过去 小农奶业向现代化奶业发展过程中,由于从牧草、防疫、配种等 系统性的产业发展体系没有建立起来,从而造成成本高涨,而这些 年在规模化方向上又走过不少弯路,无疑进 一步加剧矛盾的产生。
    实际上,中国奶 牛养殖的方向很明确,坚持“种养”结合,推动专业分工,发展适 度规模化和适度精细化。而这种 发展模式才是最经济的、可持续的,才能够 在未来与国际原奶价格相比具备较强优势。可见,当前中 小规模养殖仍是未来中国奶牛养殖的主体,是奶业发展的脊梁。
    目前问 题是如何对其进行专业化改造,发展家 庭牧场或者形成合作社模式,核心在 于如何推动土地流转、如何增强其融资能力、如何为 其构建配套灌溉、防疫等 基础服务设施等。一方面 提升奶农的积极性;一方面 推动上游系统产业全面建立起来;一方面 有助于提升上游议价能力,与下游 形成稳定合作关系,减少博弈。只有当 符合中国现代化养殖业的产业组织模式建立起来的时候,才能从 根本上降低养殖成本。
矛盾3 海外投 资增加与国内投资减少
    从投资角度来看,当前国 内乳品产业资本海外投资在不断增多,但奶牛 养殖社会融资能力也在不断增强。当前国 内经济增长放缓,房地产、汽车等 行业投资力度下降,更多资 本投向农业为主的基础领域,奶牛养 殖及相关加工领域投资并没有出现大幅下降趋势。
    恒大、阿里、华润等 企业已经开始进入养牛和乳业领域,源天然、圣牧等通过上市融资,外资也 在加大对华奶业投资,比如恒天然、通用磨坊、朝日等。可见,国内奶 牛养殖产业并未因为产业资本走出去而投资热度骤减。
    乳品企 业海外投资带来的根本问题在于,海外奶 源的使用将会减少对国内奶源依赖,短期会 影响国内奶牛养殖健康发展。但从本质上看,中国乳业发展,核心在于加工企业,基础在于养殖环节,这是中 国产业特定环境和发展历史决定的。
    因此,乳业强大,以奶源基础,但发展 更仰仗加工企业。只有加 工企业具备较强国际竞争实力后,才能够 从根本上保护本国养殖产业。如果企 业不加快国际化发展步伐,未来面 对海外低价优质产品竞争将处于不利地位,加工企 业衰弱必将影响上游奶源。
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