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农业部对王金初代表《关于国 家大力支持大别山地区奶业发展,把“湖北黄冈奶业”纳入“十三五”畜牧业 发展规划的建议》的答复

2016-07-14    来源:本站原创   访问量:320 [ 字号: ]

来源:农业部

湖北省 黄冈市自引进全国农业产业化龙头企业推进奶牛养殖发展以来,取得良好效果,奶牛标 准化规模养殖水平加快提升,产业链逐步完善,成为我 国南方地区奶业发展新兴地区之一。“十二五”期间,我部高 度重视当地奶牛养殖业发展,通过基 本建设投资和财政专项资金累计安排中央资金2110万元,拉动地方配套资金938万元,支持黄冈市实施了10个奶牛 规模养殖场的标准化改造,在黄梅 县建设了秸秆青黄贮专业化生产项目,在麻城 市建设了多花黑麦草种子繁育基地,并对奶 牛良种冻精推广应用予以补贴。通过项目和资金投入,有力推 动了黄冈市现代奶业发展。

一、关于将 黄冈市奶业发展纳入“十三五”畜牧业发展规划

我部于2016年7月6日印发了《全国草 食畜牧业发展规划(2016-2020年)》,对未来 五年包括奶牛在内的主要草食畜禽发展,提出了指导性意见。其中,湖北省 被纳入南方产区的新兴发展区域,明确要 积极发展适度规模养殖场,因地制 宜推进荷斯坦牛等专门化奶牛品种养殖。下一步,我部将 加强与国家发展改革委、财政部 等部门的沟通协调,积极争 取加大政策支持力度,推动《规划》重点任 务和保障措施的落实,加强对 奶业发展布局优化的指导;强化扶 持奶牛良种繁育推广、标准化规模养殖、优质饲 草料资源开发利用等工作;深入推 进财政资金撬动金融资本支持奶业发展,拓展融资渠道;继续实 施奶牛政策性保险,逐步扩 大政策性保险覆盖范围,提高风险保障水平。

二、关于在 大别山地区建设一批新型奶业发展示范区

大别山 地区是国务院扶贫开发领导小组确定的14个集中 连片特殊困难地区之一。为贯彻落实党中央、国务院 关于推进农业产业精准扶贫工作的有关要求,我部正 在开展深入的调查分析,在摸清 贫困地区畜牧业产业现状和发展潜力的基础上,研究提 出畜牧业产业精准扶贫思路和模式,对贫困 地区推进产业扶贫予以指导和帮助。针对大 别山地区的资源禀赋和条件特点,我部认 为应当坚持发展生态畜牧业的理念,因地制宜选择有前景、基础好的主导产业,整合涉农资金、企业投资、银行贷款等资金渠道,通过贷款贴息、保险扶持等政策引导,采取多 种形式合作方式,有针对 性地将建档立卡贫困户引入产业联合体,分享产业链利润,通过资产收益、养殖带 动或就业增收等方式实现脱贫。

国务院 扶贫开发领导小组办公室认为,革命老 区是扶贫攻坚的重点区域,黄冈市 强力推进奶牛产业发展,形成了种养、加工、销售相 结合的完整产业链,带动一 二三产业融合发展,取得了良好的成效。《中共中央、国务院 关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,“出台加 大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设指导意见,加快实 施重点贫困革命老区振兴发展规划”。为贯彻落实《决定》精神,加大对 大别山革命老区的脱贫攻坚工作,特别是 产业扶贫工作支持力度,按照九 部委联合下发的《贫困地 区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》要求,国务院 扶贫办将做好几方面工作:一是完 善建档立卡工作,做到产 业帮扶有的放矢;二是推 进创业致富带头人培训,做到发 展产业有示范帮带;三是加 大金融支持力度,对产业发展的企业、合作社 及建档立卡贫困户提供小额信贷、扶贫再贷款支持,拓展金融债支持领域;四是搭 建平台拓宽市场,做到产品销售增收。

根据财政部意见,2008年,国务院 办公厅转发了国家发展改革委、农业部、财政部等13个部门联合制定的《奶业整 顿和振兴规划纲要》,明确了 进一步加大对奶业的支持力度,继续实 施奶牛良种补贴和奶牛保险保费补贴等政策。2012年,国务院下发了《国务院 关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》(国发〔2012〕10号),进一步 明确了对包括奶业生产企业在内的农业产业化龙头企业,给予税 收优惠政策和财政扶持政策。此外,国家农 业综合开发办公室定期发布年度产业化项目申报指南,明确扶持政策、扶持范围、项目单位条件、申报要求等内容。奶业项 目可按照相关政策要求和管理程序,向当地 农发机构咨询和申请,农业综 合开发将本着择优选项的原则,对符合 立项条件的项目予以扶持。今后,中央财 政将继续通过现有渠道支持奶业发展,并于2016年将奶 牛标准化养殖场建设纳入现代农业生产发展资金支持范围,进一步 提高我国乳制品生产力和竞争力。符合条 件的企业和农民合作组织等可按程序申请相关资金支持。

国家发展改革委提出,下一步 将视中央财力情况继续支持奶牛标准化规模养殖场建设,并统筹 研究投资补助标准和补助范围的问题。鉴于该 项目投资采取切块下达到省的办法,国家发 展改革委将商请湖北省发改部门在分解下达投资时,统筹考 虑对相关地区予以支持。

目前,黄冈市 拥有伊利集团等大型龙头企业,养殖和 加工环节已建立起紧密的供销合作关系,对推动 产业精准扶贫精准脱贫具有良好的基础条件。下一步,我部将 加强与国家发展改革委、财政部 和国务院扶贫开发领导小组办公室等部门的沟通协调,推动出 台积极有效的扶持政策措施,强化对 大别山地区重点产业的支持帮助,推动黄 冈市现代奶业更好更快发展。

农业部

2016年7月11日

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