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业内热 议乳企兼并方案:重组是产业方向 奶源是质量基础

2014-06-19    来源:中国经济网   访问量:1035 [ 字号: ]
    北京6月19日讯 国务院 办公厅近日转发了《推动婴 幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》(以下简称《工作方案》),部署进 一步规范市场秩序,推动企业兼并重组,优化产业结构,提升质量效益,促进婴 幼儿配方乳粉产业健康发展。该方案出台后,引发了 众多业内人士的关注,并就《工作方案》中相关 内容发表了各自观点。


雀巢吕伟:政府正 积极为 企业兼并重组提供公共服务

    雀巢(中国)有限公 司政府事务总监吕伟在接受中国经济网记者采访时表示,吕伟称,很高兴 看到政府将利用现有中央财政关闭小企业资金渠道,帮助兼 并重组企业安置职工、转型转产,另外对 采取有效措施稳定职工队伍的企业给予稳定岗位补贴,所需资 金从失业保险基金中列支。
    吕伟认为,上述举 措将对企业的兼并和重组给予强有力保障,通过政 策手段和财政支持解除了企业的后顾之忧,职工的 合法权益也得到有效保护,共同促 进和谐社会的发展。
    “《工作方案》中还提 出规范国有资产处置,防止国有资产流失。依法维护金融债权,保障金 融机构合法权益。加强上 市公司和非上市公司信息披露,严格查 处内幕交易等违法行为。” 吕伟表示,希望能 充分发挥市场主体机制作用,消除跨 地区兼并重组障碍,放宽民营、境外资本市场准入,共同参 与深化国有企业改革。
    吕伟表示,政府正 在努力营造一个公平公正的外部环境,在完善 政策环境的同时,致力于 规范企 业兼并重组行为,积极为 企业兼并重组提供公共服务,加强事中和事后监管,规范企 业兼并重组行为,防范企 业兼并重组中出现的各种矛盾和问题。

三元陈历俊:实力企 业应为兼并主角
    北京三 元食品股份有限公司副总裁、高级工 程师陈历俊表示,以自建 或可控生鲜乳为主要原料、采用先进生产工艺、先进设 备设施及先进质量安全保障措施是中国婴幼儿配方乳粉行业发展方向,完全满 足条件的企业发展速度自会受到一定限制,兼并重 组成为企业发展的必然趋势,在足够 的资金实力足够的前提下,符合这 一条件的企业自会成为兼并重组的主角,整体推 动中国婴幼儿配方乳粉产业整体、协调、持续、健康发展。
    陈历俊认为,婴幼儿 配方乳粉生产企业应符合乳制品工业产业政策。《食品安全法》及其实施条例、《乳品质 量安全监督管理条例》和《婴幼儿 配方乳粉生产许可审查细则》是婴幼 儿配方乳粉生产企业获取合法生产资质的根本依据和门槛,是国家 强化企业生产许可审查,推进婴 幼儿配方乳粉企业兼并重组的前提和准则。
    他表示,《工作方案》要求婴 幼儿配方乳粉生产企业持续保持许可条件。突出了 依法强化日常监管,和促进 企业持续保持许可条件,公平竞争,优胜劣汰的原则要求。
    陈历俊认为,《工作方案》的发布,是中国 婴幼儿 配方乳粉企业兼并重组的指南,也是中 国婴幼儿配方乳粉质量提升、产业持 续健康发展的一个新的里程碑。

乳业高级分析师宋亮:兼并重 组是产业必行之路
    对于《工作方案》的发布,乳业高 级分析师宋亮在接受中国经济网记者采访时表示,新规极 大提升了行业准入门槛,为企业 的快速转型提供了良好发展空间。而重组 方案得到国务院及其他部委大力支持,也表明 了政府决心通过推动企业兼并重组加快提升国产奶粉质量水平,增强企 业国际竞争实力。
    宋亮指出,我国大 批区域奶粉企业基础薄弱,大多企 业技术相对落后,奶源不足。随着时间推移,产业重 复建设矛盾日益突出,行业集中度低,企业竞争实力不强。近两年,资源环 境约束日益严重,企业间竞争加剧,奶粉安 全问题造成消费者信心大幅下降。在此背景下,只有通 过企业兼并重组,深化企业改革,促进产 业结构优化升级,才能从 根本上提升产品质量,提振消费者信心。
    宋亮分析称,《工作方案》鼓励大 型企业开展跨地区、跨所有 制兼并重组意义非凡。鼓励打 破所有制和地区限制,为全面 通过市场化手段推动兼并重组赢得良好的市场氛围,并为推 动形成全国奶粉产业一体化发展奠定基础。
    引导具有品牌、技术、特色资 源和管理优势的中小企业通过并购、产业联 盟等多种方式做优做强。另外,在品牌、渠道、奶源各 自拥有较强优势的企业,可以通 过产业联盟方式跨区域相互合作,实现企业优势互补,遵循产 业发展规律及市场需求,代表了 中小企业未来整合发展方向。
    宋亮还表示,未来随 着消费水平不断提高,中国将会遇到土地、优质牧草、水等资源瓶颈。《工作方案》中,政府对 于国内企业积极海外并购,参与全 球资源整合也给予了高度的肯定和支持。

乳业专家:方案明 确乳制品工业产业政策调整方向
    中国乳 制品工业协会副理事长兼秘书长刘美菊、中国农 业大学任发政教授和郭慧媛副教授等乳业专家在接受中国经济网记者采访时表示,我国婴 幼儿配方乳粉生产企业仍然存在水平参差不齐,布局分散、一些企 业竞争力不足等问题。《工作方案》值此婴 幼儿配方乳粉产业升级的攻坚时期出台非常及时,也十分必要。将为引 导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组,对促进 婴幼儿配方乳粉行业向产业规模化、产品专业化、企业规 模化和管理现代化发展意义重大。
    专家们一直认为,《工作方案》中提出将对《乳制品工业产业政策(2009年修订)》和《粉状婴 幼儿配方食品良好生产规范(GB23790-2010)》进行修订完善,提高行业集中度。对于企 业应当如何提升自身实力的疑问,专家们 做出了三点回答:
    一、加强奶源基地建设。《乳制品工业产业政策(2009年修订)》中规定 了配方粉生产企业所用原料的50%以上为 稳定可控奶源基地产的生鲜乳,而刚出台的《工作方案》中规定 婴幼儿配方乳粉企业的原料乳应全部来自企业自建自控的奶源基地。因此,我国大 型乳制品企业在未来的重点任务就是继续投资建设大规模牧场,完善奶 源生产管理体系,通过多 种有效途径发展奶源,提供充足、安全、优质和 成本合理的原料奶,保障生产用奶需求。另一方面,由于受 到我国农业资源的限制,在立足 国内奶源的基础上,坚定地 走国际化发展道路,建立海外奶源基地。
    二、建立健 全全产业链质量安全控制体系。《乳制品工业产业政策(2009年修订)》中规定 了乳制品企业应当实施从原料进厂到成品出厂的全过程的标准化管理和质量控制,《工作方案》出台后,对于企 业的质量安全控制体系提出了更高的要求。企业应 当通过对奶牛养殖环节的土壤、水质、饲料、投入品使用,以及婴 幼儿配方乳粉加工过程中的配料、工艺处理、设备管 道等各因素进行全面严格的审核管理,并基于 大量数据形成质量安全风险预警机制,同时完 善质量管理操作细则,物联网 体系及追溯系统建设,从而纵向一体化实现“从牧场到餐桌”的全程质量控制体系。
    三、更新技术装备。企业应 当加大研发投入,根据我 国婴幼儿的营养需求进行配方设计,开发适 合我国婴幼儿的差异化产品;更新浓缩干燥设备,升级混合和干燥技术,提高产 品的稳定性和溶解性等,进一步 提高企业的综合竞争力。

蒙牛魏中和:蒙牛控 股雅士利效应明显
    作为率 先拉开了国内婴幼儿配方乳粉行业兼并重组大幕的蒙牛乳业,其携手 雅士利后的发展情况备受业内关注。蒙牛乳业(集团)股份有 限公司公共事务部魏中和在接受中国经济网记者采访时表示,通过与 雅士利的强强联合,令蒙牛 在奶粉业务上的短板迅速补齐,在2013年年报中,蒙牛奶 粉业务收入出现近400%的增长。
    魏中和表示,《工作方案》提出鼓 励发挥大型骨干企业发挥引领带动作用,看重的 是大型骨干企业在技术与管理方面的优势,通过将 大型骨干企业的在技术与管理方面的高标准和先进经验应用到中小企业,淘汰落后产能,提升管理水平,健全质量体系。
    蒙牛乳 业作为行业大型骨干企业,已于2013年6月18日控股了雅士利,双方各自在产品开发、产品创新、上游采购、分销和销售渠道发展、产品质量管控、消费市 场营销等方面的优势互补为两家公司的发展带来显著的协同效应。
    魏中和介绍称,通过强强联合,蒙牛乳 业的业绩也大幅度提升,2013年营业 收入和净利润上涨均超过20%。而对雅士利的收购,令蒙牛 在奶粉业务上的短板迅速得以补齐,在2013年年报中,雅士利自2013年8月并入蒙牛后仅5个月时间,就贡献了14.991亿元的收入,实现了 蒙牛奶粉业务收入近400%的增长。
    魏中和表示,除了携手雅士利、君乐宝 等国内优秀伙伴,内蒙古 欧世蒙牛乳制品有限责任公司自2006年以来即与欧洲最大、世界第 二的乳业公司丹麦Arla Foods结盟,通过与 国外先进乳粉企业的合作,蒙牛奶 粉企业已经积累形成了与国际接轨的技术与管理优势。凭借蒙 牛集团强大的质量检验平台与奶源优势,蒙牛婴 幼儿奶粉可以将一流的技术与管理优势应用于婴幼儿乳粉制造,生产更多优质产品,帮助中 国宝宝健康成长。

奶业协会谷继承:确立奶 源核心地位有重要意义
    作为主 管奶业源头的行业协会,中国奶 业协会副会长兼秘书长谷继承在谈到新出台的《工作方案》时表示,方案亮 点是把奶源基地建设放在了核心位置,只有“以生鲜 乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉,且所用 生鲜乳全部由稳定可控的奶源基地生产”的婴幼 儿配方乳粉企业,才具备 兼并重组主体资格。这项规定对消费者、对整个 行业都具有重要的意义。
    谷继承 从四方面对奶源在婴幼儿配方奶粉生产中的重要性进行了说明:
    第一,有利于 提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平。婴幼儿 配方乳粉生产工艺分为干法、湿法和干湿混合工艺。湿法生 产是把生鲜乳和乳清粉等原料以液态形式进行搅拌配比,然后制成奶粉,所生产 的奶粉具有营养元素分布均匀、营养价值留存率高、新鲜度好的特点,也是世 界上应用最广泛的奶粉生产工艺。方案规定有兼并重组资格的婴幼 儿配方乳粉企业必须是以生鲜乳为主要原料生产,实质上 是鼓励和支持企业用湿法工艺生产婴幼儿配方乳粉,这能更 好保证婴幼儿配方乳粉质量,维护消费者的权益。
    第二,有利于营造公平、有序的市场竞争环境。在奶业 产业链各环节中,奶牛养殖投资大,比较效益较低;乳品加 工投资相对较小,利润也较高。国内一 些乳品企业为了追求利益最大化,跳过建 奶源基地这个环节走“捷径”,直接进 口大包原料奶粉,采用干 法或干湿混合工艺加工婴幼儿配方乳粉。方案规 定婴幼儿配方乳业企业想具有兼并重组资格,所用生 鲜乳必须全部来自稳定可控的奶源基地,实质上 是要求婴幼儿配方乳粉企业也要自建、收购、参股养牛养殖场,这就拉 平了企业竞争的“起跑线”,规范了市场秩序,有利于 行业的良性竞争和健康发展。
    第三,有利于 提高产业一体化程度。我国奶业先天不足,很多乳品企业只加工、不养牛,奶农、奶站、乳品企 业都是独立的利益主体,相互博弈,没有形 成利益联结紧密的一体化模式。产业链 利益分割曾一度造成各环节掺杂使假和原料奶收购无序,是我国 几次重大奶业事件爆发的根源。方案引 导婴幼儿配方乳粉企业从只加工向产业链上游的奶牛养殖延伸,是当前 提高产业一体化的现实选择,也是还以往“先加工后养牛”的历史旧帐。
    第四,有利于 奶牛养殖业发展和保障奶源供给。随着人口总量增加,城镇化 率提高和消费结构升级,牛奶消 费量将持续增加,奶源供 给将长期面临压力。婴幼儿 配方乳粉企业参与奶牛养殖,能扩大 奶源基地建设规模和水平,提高行 业奶源基地建设能力,助推奶业转型升级,加快现 代奶业建设步伐。
    谷继承强调,婴幼儿 配方乳粉企业兼并重组,主要目 标是提高行业集中度,做大做 强国产婴幼儿配方乳粉品牌。在中国 乳业国际化的大背景下,国产品 牌的界限已经变得十分模糊。参与国 内奶源基地建设,以生鲜乳为主要原料,是判断 国产品牌的重要标准。也只有 做到了以生鲜乳为原料,奶源稳定可控,才能真 正保证婴幼儿配方乳粉质量,才能保 障行业健康有序发展。

伊利陈福泉:提升奶 源基地建设提供优质原料
    内蒙古 伊利实业集团股份有限公司副总裁陈福泉认为,提升中 国乳业的国际竞争力,生产高 品质产品的前提是,提升奶 源基地建设水平。他从四 个方面向中国经济网记者介绍了奶源基地建设的核心:
    一、提高奶 源基地建设标准,发展现代化奶业生产。目前,国内奶 源基地已经开始全面向规模化、集约化、专业化、现代化 的养殖方式转变,包括乳企自建、专业大型牧业公司、家庭牧场等多种方式。这种转 化步伐要进一步加快,奶源基 地必须配套相应的饲草料种植基地,种植全 株青贮玉米以及优质苜蓿草,确保优 质粗饲料的充足供应以及牧场粪污消纳。
    二、现代化 信息手段助力提升奶源基地监测水平,确保原 料奶质量安全可控。在原料奶生产、运输过程中,引入互 联网视频监控技术,监控原料奶生产全程,实现原 料奶生产运输全过程无缝监控与可视化管理。在原料奶接收环节,企业要 加大检验资金投入,配备各 种原料奶质量监测、检验设备,制定检验规程,引入国 内外先进的检验技术和方法,严格执 行国家生鲜乳质量标准。对原料 奶进行全面检测,确保原料奶质量安全。
    三、提高奶 源基地奶牛单产水平,提高养殖效益。通过奶 牛品种改良以及引进高产奶牛,实现良 种奶牛的快速增长 ,使高生 产性能的奶牛品种源源不断地补充到奶源基地,为奶源 基地原料奶生产提供保障。同时通 过饲料配方软件设计科学合理的奶牛日粮配方,采取TMR全混合日粮饲喂技术,使用全株青贮玉米、优质苜 蓿干草等粗饲料,提高奶 牛饲养管理水平,发挥奶牛生产性能。在奶源 基地牧场管理方面,引进牧 场管理系统等先进管理技术,提升管理水平,促进奶牛单产提升。
    四、提高奶 源基地管理水平,加大奶 源基地人才培养。随着中 国乳业奶源基地的规模化、集约化进程,牧场高级管理人员、饲养技术工人、技术服 务人员等从业人员,需要进 一步提高业务能力,这就需 要国家培养出更多的人才充实到奶源基地中,同时现 有的牧场从业人员也要不断地进修、培训,才能进 一步满足中国乳业发展的需要。

元晓梅:推动企 业落实良好生产规范
    中国食 品发酵工业研究院标准信息研究发展部主任、国家食 品质量监督检验中心副主任元晓梅表示,《工作方案》中特别提出了“严格企 业生产资质管理”,这对于 婴幼儿配方乳粉企业的生产资质提出了更高的要求。对于方 案中要求的具体体现,元晓梅 向中国经济网记者做出三点说明:
    第一、严格许 可审查和监督检查。对于婴 幼儿配方乳粉生产企业,生产许 可证即使在有效期内,如果被 发现执行不到位,将面临停产整改,甚至取 消婴幼儿配方乳粉生产资质。
    第二、强化从 软件和硬件两方面落实良好生产规范,实现常态化。 “工作方案”规定“加强对 企业持续保持许可条件、执行良 好生产规范的监督检查”,这要求 企业执行良好生产规范实现常态化。而事实上,不仅仅要实现常态化,还要借 助技术进步实现良好生产规范相关技术标准的持续更新和完善。
    第三、严格监管,提高准入门槛,推动“强强联合”与“行业整合”。根据“工作方案”,国家在严格企 业生产资质管理的基础上,将进一 步提高行业准入门槛。进一步 健全完善生产经营单位食品安全信用档案,及时公 布违法违规单位“黑名单”。
    元晓梅表示,总体而言,“工作方案”的政策 着力点是培育具有国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团,发挥行 业大型骨干企业的引领带动作用,促进生 产要素向优势企业和重点领域集中,提高行业集中度,降低产业发展风险,提高我 国国产婴儿配方奶粉的整体技术水平和行业竞争力。
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