标题新闻:

1.6亿:奶粉企 业被国家发改委处以史上最大罚单

2013-08-07    来源:福布斯中文网(上海)   访问量:534 [ 字号: ]

  国家发 改委今日郑重公布,合生元因严重违法、不积极 整改被处上年销售额6%的罚款,约1.6亿元。美赞臣 被处上年销售额4%,约2亿元罚款。多美滋、雅培、富仕兰、恒天然 均处上年销售额3%罚款,约1.7亿元至0.04亿元不等。

  惠氏、贝因美、明治等3家企业因配合调查、提供重要证据,并积极 主动整改被免除处罚。

  这是国 家发改委于今年在反垄断执法领域开出的第三笔天价罚单(合计人民币6.7亿),前两例 分别是在年初针对包括三星在内的六家液晶面板制造商处以总计达3.53亿元的罚款,以及随 后对五粮液和茅台两家生产高端白酒的国有企业分别处以2.02亿和2.47亿罚款。其中,“五茅案”的依据同样是《反垄断法》第十四条,成为了“奶粉案”的先例。
  其实,大约一个月前,作为中 国三大反垄断执法机构之一的国家发改委就已经对国内若干销售排名前列的奶粉品牌的定价行为发起反垄断调查,认为其 存在固定经销商的最低转售价格行为,涉嫌违反《反垄断法》第十四 条有关纵向垄断协议的规定。一个月后,巨额罚单在《反垄断法》刚刚渡 过其五周年生日之际如期而至。
  尽管截至目前,国家发 改委并未就本次奶粉行业的纵向垄断协议案举行答记者问大会,但是,我们认为,到目前为止,国家发 改委对固定最低转售价格行为仍然采取合理原则进行分析,即主要 看该等条款是否限制同一品牌之间的竞争(intrabrand competition),是否限 制了不同品牌之间的竞争(interbrand competition),以及是 否损害了消费者的利益。
  从处罚额度来看,受调查 企业的认错态度和配合程度对最终确定的罚款额起到了明显的作用。
  实际上,国家发 改委有权对实施垄断协议的经营者须处以上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。以合生元为例,据国家发改委称,合生元“因严重违法、不积极整改”,因此被 处上年销售额的6%。与此相反的是,惠氏在 接受调查后立即承诺将开展主要产品的降价活动,且承认 公司在经营活动中涉嫌对经销商和零售商进行价格控制的做法,并表示 积极配合国家发改委调查;贝因美 也由于积极配合调查并提供重要证据而免于处罚。该等企业都享受了《反垄断法》所规定的宽大制度(leniency program),即主动 向国家发改委报告达成纵向垄断协议的有关情况并提供重要证据的,从而获 得国家发改委免于处罚的待遇。
  可以预见,越来越 多的企业在遭遇反垄断调查(无论是 横向垄断协议还是纵向垄断协议)的时候,会认真 地考虑是否向反垄断执法机构提供重要证据并配合相关调查,从而获 得减免处罚的待遇。
  自国家 发改委开展调查以来,奶粉企业纷纷降价,部分企 业甚至对主要产品进行优惠回馈活动,这对于 老百姓来说无疑是一个利好消息。但正如之前所述,国产奶 粉也将不得不面对洋奶粉降价销售的竞争挑战。
  然而,垄断仅 是奶粉高价的一小部分原因,而洋奶 粉在国内市场的高价根源压根来自于母乳喂养率过低、中国消 费者对洋奶粉的过度追捧以及销售层级过多。如果这 些问题无法得到解决,那么因 反垄断调查而引起的降价也许仅能维持不久。

【共有0条评论】【收藏本页】【打印】【关闭
发表评论
姓    名:
看不清,点击刷新
用户评论
友情链接
友情链接:    800褰╃エ娉ㄥ唽